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上图为:出海服务港版头
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马来西亚(Malaysia)位于东南亚核心地带,由马来半岛(西马)与婆罗洲岛北部(东马)两部分组成,扼守全球最繁忙的海上贸易通道之一:马六甲海峡,是东盟(ASEAN)创始成员国及区域经济一体化的重要枢纽。
马来西亚国土临近赤道,属热带雨林气候,终年高温多雨,孕育了全球最古老的热带雨林之一。这里拥有超过15000种高等植物,以及马来虎、亚洲象、红毛猩猩、长鼻猴等标志性野生动物。马来人、华人、印度人及众多原住民族在此和谐共处,形成独特的“多元文化社会”——开斋节、农历新年、屠妖节相互交融,峇峇娘惹文化更成为中马文明交汇的标志。美食则汇集三大族群精髓,从椰浆饭、沙爹烤肉到肉骨茶、槟城炒粿条,再到酸辣叻沙和香浓拉茶,街头巷尾尽是东南亚风味的味觉盛宴。吉隆坡是马来西亚的首都,也是全国的经济中心,汇聚了众多跨国公司区域总部与金融机构。布特拉加亚是马来西亚的联邦政府行政中心。
作为RCEP、CPTPP等多个重要自贸协定的签署国,马来西亚凭借开放的经济体制、多元的产业结构及稳定的中马双边关系,正成为全球产业链重组与跨境基础设施投资的关键节点。近年来,在第13个大马计划(RMK-13,2026—2030年)的框架下,马来西亚迎来了交通基础设施全面升级、数据中心与高端制造业集聚、绿色低碳转型加速的历史性机遇期,建筑市场呈现出强劲的增长势头与广阔的合作空间。
上图为:马来西亚地图
上图为:马来西亚代表动物:马来虎和红毛猩猩
上图为:马来西亚代表食物:椰浆饭和酸辣叻沙
一
宏观环境分析
(一)
政治与政策环境
政治稳定性
马来西亚为联邦制君主立宪制国家,实行议会民主制。马来西亚一共13个州和3个直辖区,其中,有9个州属(柔佛、彭亨、雪兰莪、森美兰、霹雳、登嘉楼、吉兰丹、吉打、玻璃市)各由一名世袭统治者,并且这九位统治者轮流担任国家最高元首(Yang di-Pertuan Agong),而其余4个州属(槟城、马六甲、沙巴和砂拉越,其中沙巴和砂拉越位于东马)的州元首则是由马来西亚最高元首任命,3个联邦直辖区为首都吉隆坡(Kuala Lumpur)、联邦政府行政中心——布特拉加亚和东马的纳闽。现任最高元首为柔佛州苏丹易卜拉欣·伊斯梅尔(Sultan Ibrahim Ismail),于2024年1月31日就职。现任总理为安华·易卜拉欣(Anwar Ibrahim),2022年11月24日就职,其领导的“团结政府”(Unity Government)以希望联盟(PH)为核心,联合国民阵线(BN)、砂拉越政党联盟(GPS)、沙巴人民联盟(GRS)等多党组成,在下议院拥有超过三分之二席位,执政基础稳固。
马来西亚政治体制总体保持稳定,政权更迭通过合法的议会选举制度进行。安华团结政府自2022年底执政以来,持续推进财政改革、反腐败议程及营商环境优化,政策连续性较好。国际货币基金组织(IMF)2026年2月发布的第四条磋商报告评估认为,马来西亚政策框架稳健审慎,经济韧性良好,财政整顿进展符合预期。2025年马来西亚担任东盟轮值主席国,在区域经济合作与地缘政治平衡中发挥了积极作用。
在地缘政治关系方面,马来西亚奉行务实平衡的外交策略,是东盟核心成员国,同时与美国、中国、日本、欧盟等主要经济体保持良好关系。整体地缘政治环境对建筑市场的负面影响较小,为中资企业在马开展工程合作提供了相对有利的政治保障。
上图为:马来西亚行政区划
行业监管法规
马来西亚建筑行业的监管法律体系以国家立法为核心,辅以各州地方法规,形成了覆盖建筑设计、施工许可、安全监管及竣工验收的全流程管理框架。
马来西亚建筑行业核心法规为《统一建筑附例》(UBBL 1984),该法规对全国建筑的设计标准、结构要求、消防安全、无障碍设施等进行了统一规范,所有建筑图纸须经地方当局(PBT)审核符合UBBL要求后方可取得施工许可。《街道、建筑和排水法》(Street, Building and Drainage Act 1974,Act 133)赋予地方当局管理建筑许可审批、街道排水设施的行政权力。《建筑工业发展局法令》(CIDB Act 520,1994)设立了马来西亚建筑工业发展局(CIDB),负责建筑行业监管、承包商分级注册、建材产品合规认证(COA)及建筑业人力培训。《职业安全与健康法令》(OSHA 1994, Act 514)及其2022年修订版规定了工作场所安全标准,强化了处罚力度与安全管理要求。
马来西亚已建立一站式审批中心(OSC)制度,统一协调各机构审批流程。项目方通过OSC向地方当局提交申请,图纸须经UBBL合规审核、消防与救援局(BOMBA)消防规范审核、公共工程局(JKR)或规划局技术审查。承包商须持有建筑工业发展(CIDB)相应等级执照方可进场施工。对于大型项目,还需通过环境影响评价(EIA),由环境局(DOE)审批。如涉及机械系统、压力设备等特定内容,还需经过职业安全与健康局(DOSH)的审查要求。相较于部分欧盟国家,马来西亚的建筑许可审批流程相对高效透明,世界银行营商环境评估中建筑许可指标表现较好。
施工过程中,DOSH负责施工人员安全与健康监管,CIDB和地方当局参与施工安全监管、JKR负责公共工程质量监督。马来西亚自2007年起实施完工合格证制度,由委任的建筑师或工程师作为主要提名人,在确认建筑按照已批准图纸施工、符合安全标准后自行签发CCC,地方当局在过程中保留随机现场检查的权力并可指示延迟签发,消防与救援局(BOMBA)在CCC签发前须完成消防合规审查,取得完工合格证(CCC)后方可投入使用。CIDB对竞标1亿令吉以上政府合同的G7级别总承包商强制要求实施ISO 37001:2016反贿赂管理体系认证,以提升建筑行业合规标准。
马来西亚执行《职业安全与健康法令》及建筑业安全与健康规范,DOSH对起重机械、塔式起重机、升降机等高风险设备实施设计审批与合格证管理制度,相关设备须取得有效的合格证后方可使用;高空作业、起重吊装等高风险作业须由承包商委任合格人员负责监督,并依据安全工作程序实施作业许可制度。所有建筑工人须持有CIDB Green Card方可进场作业,该卡兼具身份登记、安全培训记录及人身意外保险功能,工伤保险则另行由社会保险机构(PERKESO)依法管理。
马来西亚建筑行业实施土著扶持政策(Bumiputera)。在政府投资项目中,外国承包商不得单独投标,必须与在土著承包商服务中心(PKK)注册的当地土著承包商组成联合体,并以联合体名义承接项目。CIDB将外资持股超过30%的在马注册公司视为“外国承包商”,此类公司仅能申请G7等级资质,无法申请G1至G6等级,且须通过CIDB外国承包商注册程序(PPKA)方可参与私人项目;竞标政府项目还需取得外国承包商政府工程证书(SPKKA)。
上图为:首都吉隆坡地标双子塔
国家发展规划
马来西亚现行的中期基础设施投资和建设蓝图主要依据第12个大马计划(RMK-12,2021—2025年)及第13个大马计划(RMK-13,2026—2030年)。
RMK-12以“繁荣、包容、可持续”为主题,重点投资领域涵盖经济复苏、数字经济、绿色增长与基础设施升级。在该计划框架下,2024年马来西亚公共固定资本形成增长11.1%,公共投资主要集中在基础设施、运输、公用事业及石油天然气行业。其中,东海岸铁路(ECRL)、泛婆罗洲大道等大型项目成为核心驱动工程。
RMK-13于2025年7月正式发布,规划了2026—2030年国家发展蓝图。该计划基础设施建设总投资达6110亿令吉(约1400亿美元),设定年均GDP增长目标为4.5%至5.5%。重点投资领域涵盖教育、卫生、住房和基础设施,以及电气与电子、人工智能、高增长高价值产业等战略领域。RMK-13强调财政纪律与治理强化,财政赤字目标从2024年的GDP占比4.1%逐步降至2026年的3.5%,并计划于2028年进一步降至3.0%以下。
马来西亚MADANI框架是安华政府的核心施政理念,涵盖可持续发展、繁荣、创新、尊重、信任与关怀六大核心价值观。在该框架下,政府持续推进数字经济、绿色经济与高科技制造业发展,为建筑市场创造了数据中心、智慧城市、可再生能源配套工程等新兴需求。2026年联邦预算中,政府拨款20亿令吉用于马来西亚通信与多媒体委员会(MCMC)发展AI生态系统,直接带动了相关基础设施建设工程。
马来西亚的中长期基础设施投资规划涵盖《国家能源转型路线图》(NETR)和《国家汽车政策》(NAP)及其配套的电动车充电基础设施规划。NETR提出到2050年可再生能源装机容量占比达到70%的目标,重点推动太阳能、氢能及碳捕集技术应用。在交通基础设施方面,马来西亚正系统性推进铁路网络电气化与准轨化升级,ECRL作为首个客货两用电气化准轨铁路项目,标志着马来西亚铁路现代化迈出关键一步。在建筑与房产领域,政府通过CIDB推动IBS(工业化建筑系统)普及和绿色建筑认证,并通过Green PASS、MyCREST等工具逐步将建筑全生命周期碳足迹评估纳入常规管理。
上图为:柔佛州努沙再也科技园
经贸合作
马来西亚于1957年加入《关税及贸易总协定》,1995年成为世贸组织(WTO)创始成员国。作为东盟创始国(1967年),参与建设东盟自贸区(1993年启动)及东盟共同体(2015年成立)。马来西亚为自己构建了一个广泛的自由贸易协定网络,截至2023年7月共有16项生效协定,包括与澳、智、印、日、新、巴、土的双边协定,及通过东盟与中、韩、日、澳新、印、港签署的区域协定。另外,马来西亚分别于2018年和2020年签署了《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。
中国与马来西亚于1974年建交。两国已签署《避免双重征税协定》《关于促进和相互保护投资协定》等多项双边合作文件,并在“一带一路”框架下签署了合作谅解备忘录。2025年中马双边贸易额达1916.67亿美元,中国连续17年成为马来西亚最大贸易伙伴。2025年4月习近平主席访马期间,双方提出构建“高水平战略性中马命运共同体”,将数字经济、绿色经济、蓝色经济、人工智能等前沿合作及产业链供应链融合发展列为重点方向。
上图为:马中关丹产业园
(二)
经济与投资环境
经济基本面
马来西亚是东南亚第三大经济体,经济体量在东盟内仅次于印度尼西亚和新加坡。近5年来,受全球疫情及大宗商品价格波动等外部冲击影响,其宏观经济一度面临下行压力。但受益于内需回暖、私人投资强劲增长、半导体出口旺盛及大宗商品价格回升,近年来经济表现出较强的增长韧性。
马来西亚2025年实际GDP增长5.2%,总量约1.74万亿令吉(约4722亿美元),人均GDP约5.9万令吉(约1.24万美元)。服务业和制造业合计贡献了GDP的82.5%,建筑业延续强劲势头,实现了12.2%的增长。通胀方面,马来西亚通胀水平总体温和可控。2024年CPI年均通胀率为1.8%,2025年降至1.4%。2026年IMF预测CPI通胀约为1.9%,整体通胀风险总体平衡。低通胀为货币政策和公共支出提供了较为宽松的操作空间。
马来西亚一般政府债务占GDP比重2024年为69.8%,2025年约为70.4%,处于相对可控水平。联邦财政赤字率从2024年的4.1%逐步降至2025年的3.7%,2026年预测为3.5%。IMF评估认为马来西亚财政整顿进展符合预期,政府支付能力总体稳定。外汇储备2025年约1255亿美元,为汇率稳定提供了充分缓冲。与此同时,马来西亚通过《公共财政与财政责任法》建立了制度框架,确保PPP模式及国际融资等替代融资方式下的基建项目不会影响财政整顿进程与国家财政状况。
上图为:布城总理府
外资准入政策
马来西亚持续推进投资便利化改革,积极吸纳外商直接投资。根据马来西亚投资发展局(MIDA)数据,2025年马来西亚批准投资总额达4267亿令吉,创历史新高,同比增长11%。其中外资部分2071亿令吉(占48.5%),内资部分2196亿令吉(占51.5%)。前五大外资来源地依次为新加坡、中国、美国、日本和中国香港。新加坡侧重于数字经济领域,中国投资从传统基建向高附加值领域拓展,美国重点投资半导体领域,日本投资重点在半导体、绿色能源与先进制造业,中国香港则更侧重于服务业、创新科技和金融方向。
在建筑市场领域,马来西亚市场整体对外资较为开放,允许外资企业依法参与商业房建、工业厂房、建材制造等领域的工程总承包项目。市场准入以注册制为主,外国企业须在马来西亚公司委员会(SSM)注册本地公司,取得CIDB承包商资质后方可开展工程业务。
在特定经济特区,马来西亚实行差异化的投资优惠政策。柔佛-新加坡经济特区(JS-SEZ)依托地理优势与政策红利,已成为数据中心、高端制造与现代物流的集聚高地。依斯干达特区、东海岸经济特区(ECER)、砂拉越走廊再生能源走廊(SCORE)等区域为外资提供了税收减免、土地优惠及一站式审批等便利。关丹马中产业园(MCKIP)作为中马两国政府合作的国家级产业园,享受特殊政策优惠,已吸引包括联合钢铁(Alliance Steel)在内的大型中资制造业项目入驻。
上图为:位于关丹马中产业园的联合钢铁公司大楼
融资环境
马来西亚建筑市场融资渠道较为多元,涵盖政府财政、商业银行信贷、多边开发银行贷款及资本市场融资等多种方式。
马来西亚联邦及州政府财政是公共基础设施项目的主要资金来源。RMK-13框架下6110亿令吉的基建拨款构成了未来五年公共建设投资的基本盘。此外,马来西亚设有专项基础设施基金,如国家基建基金(DanaInfra),为大型交通基础设施项目提供长期融资支持。
马来西亚国内商业银行体系较为发达,Maybank、CIMB、Public Bank、RHB Bank等主要商业银行提供建筑供应链的商业信贷、开发贷及履约保函服务。2025年7月,马来西亚国家银行(BNM)将隔夜政策利率(OPR)从3.00%下调25个基点至2.75%,此后维持不变,融资成本较前几年有所降低。但商业银行对建筑业的授信审查较为审慎,尤其在中长期大型基础设施融资的风险评估方面,对项目可行性、环境影响及社会效益评估要求较为严格。
多边开发银行在马来西亚公共投资中发挥着不同程度的支持作用。世界银行集团主要通过其下属机构国际金融公司(IFC),为马来西亚的数据中心、半导体制造及绿色建筑等私营部门项目提供融资支持。亚洲开发银行(ADB)在马来西亚的参与规模相对有限,2025年对马投放约6090万美元,主要集中在环境相关项目及数字经济基础设施领域。亚洲基础设施投资银行(AIIB)在马来西亚的业务尚处起步阶段。
PPP模式已成为马来西亚大型基础设施项目的重要实施方式。马来西亚在收费公路、水务处理、城市轨道交通等领域积累了成熟的PPP经验,如南北大道(PLUS)、西部排水隧道(SMART)等项目均采用特许经营模式。PPP机制为国际承包商提供了参与大型项目投融资与长期运营的机会。
上图为:南北大道(PLUS)路线
成本结构
马来西亚建筑业的成本主要由人工成本、建筑材料和机电设备构成。
马来西亚高度依赖外籍劳工,建筑业是外劳依赖度较高的行业之一。为降低外劳依赖,政府持续上调最低工资标准:2025年最低工资从1500令吉/月上调至1700令吉/月。此外,2026年起实施“多层级外劳征税机制”,对建筑业等高依赖行业征收更高外劳税,以经济杠杆倒逼优先雇佣本地人。
马来西亚建筑材料价格在经历2022年至2023年的波动后,当前总体趋于平稳。国内水泥、石材等矿产资源虽较为丰富,但由于开采分布不均、物流半径较大,部分品种仍需从越南、印尼、泰国、日本及中国等地进口,进口成本受国际海运费、汇率及出口国价格影响较大。河砂资源总体充足,但因开采许可审批趋严和环保限制,部分地区阶段性供应偏紧,推高了短途运输和本地采购成本。砂拉越和沙巴的木材资源丰富,价格相对平稳。钢材方面,长材产能已实现自给,生产成本相对可控,但热轧卷等高等级板材完全依赖进口,中国为其最大来源国(占37%),这类板材的成本直接挂钩国际市场价格、关税及海运费波动,成为本地建筑业成本的主要不确定因素。
马来西亚拥有较为完善的机电制造生态,本地企业在电气工程与设备供应领域具备较强竞争力,标准化电气设备、管道材料、暖通空调可优先本地采购。但机电设备仍是马来西亚重要的进口品类,尤其在数据中心建设中,冷却系统、特种电气设备及控制系统等高端机电产品仍高度依赖从日本、欧洲或中国进口。
上表为:马来西亚部分建筑材料价格
外汇管理
马来西亚实行有管理的浮动汇率制度,令吉汇率由市场供求决定。按照当前汇率,1令吉约兑0.2446美元/1.66元人民币。对合法的经常项目贸易付汇、经审计后的企业利润汇出及资本金清算回流无严格外汇管制,但商业银行须执行反洗钱(AML)法规。根据马来西亚《反洗钱与反恐融资法》,金融机构对大额现金交易需进行合规审查。总体而言,外资企业的资金汇出和利润回流在合规前提下可较为顺畅地进行。
二
市场需求与
增长潜力分析
(一)
市场规模与区域分布
整体市场规模
作为东南亚第三大经济体,马来西亚建筑市场近年来在大型基础设施项目密集开工、数据中心投资热潮及制造业产能扩张的拉动下,呈现出强劲的增长势头。
根据马来西亚统计局(DOSM)发布的建筑统计报告,2025年全年建筑业完成产值达1786亿令吉,同比增长12.5%。进入2026年,第一季度产值达465亿令吉,同比增长8.5%,增速虽有所放缓但仍保持在高位。
从市场主体结构来看,马来西亚建筑市场表现出较高的市场化和国际化程度。2026年第一季度,私营部门贡献建筑业总产值的65.6%,公共部门贡献34.4%。本地中大型建筑企业在常规民用和工业建筑中具有本土化竞争优势,而由政府主导的大型公路升级、铁路建设及港口扩建等特大型基础设施项目,则更依赖具备国际总承包经验的国际企业参与。
细分市场结构
从项目类型划分,马来西亚建筑市场主要由土木工程、非住宅建筑、住宅建筑及专业施工四大核心板块构成。
根据DOSM数据,2025年全年各子行业均实现正增长。土木工程占比约35%,同比增长5.9%,主要受ECRL、MRT3及泛婆罗洲大道等大型交通基础设施项目驱动。非住宅建筑占比约30%,同比增长16.3%,受益于数据中心、工业厂房及商业综合体的旺盛需求。住宅建筑占比约22%,同比增长13.9%,可负担住房及柔佛州住宅市场是主要增长动力。专业施工占比约12%,同比增长22.8%,增速最快,反映了电气安装、管道暖通等专业化工程需求的快速释放。
2026年第一季度数据显示,土木工程产值159亿令吉(占34.2%),其中公用事业项目83亿令吉、道路与铁路61亿令吉;非住宅建筑139亿令吉(占29.9%),增长12.7%;住宅建筑105亿令吉(占22.5%),增长6.1%;专业施工62亿令吉(占13.3%),增长24.6%,延续了强劲势头。
上表为:马来西亚建筑业细分市场结构
区域市场热点分析
马来西亚建筑需求呈现出明显的区域集聚特征,区域发展定位与产业布局及地缘经济紧密相关。
雪兰莪州(Selangor)及其周边巴生河谷都会区是全马来西亚建筑市场的核心。2026年第一季度,雪兰莪州建筑产值达109亿令吉,占全国23.4%,居各州之首。这里集中了全国绝大部分的轨道交通(MRT、LRT)、市政基础设施、高级住宅及现代化商业办公项目,是绝对的市场热点。MRT3环线、KLIA机场扩建及巴生港物流园区等大型项目进一步强化了雪兰莪州的市场领先地位。
柔佛州(Johor)是增长最快的市场热点。2026年第一季度建筑产值达95亿令吉,占全国20.4%。柔佛州的增长主要得益于柔佛-新加坡经济特区(JS-SEZ)政策红利、数据中心投资热潮(柔佛在亚太数据中心成熟度指数中排名第一)及依斯干达特区房地产开发。Yondr集团等超大规模数据中心运营商已在柔佛Sedenak科技园开发200MW园区,DayOne等企业投资额达280亿令吉。新柔捷运系统(RTS Link)的建设进一步推动了跨境通勤与商业地产需求。
联邦直辖区(吉隆坡、布城、纳闽)2026年第一季度产值约48亿令吉,以10.3%的占比位居第三,主要集中在城市更新、公共建筑及商业地产领域。
砂拉越州(Sarawak)是东马地区的建筑市场核心,2025年全年产值约50亿令吉,占全国10.8%。泛婆罗洲大道砂拉越段、砂拉越-沙巴连接公路及SCORE走廊可再生能源项目构成了东马基础设施建设的三大支柱。
上图为:雪兰莪州蓝色清真寺
(二)
需求驱动因素
基础设施缺口
基础设施的升级与扩展是马来西亚建筑市场长期增长的第一核心驱动力。作为东南亚重要经济体,马来西亚虽然在公路、港口及航空基础设施方面具有较好基础,但铁路网络密度偏低、东马地区交通互联互通不足、城市公共交通覆盖率有限等硬性短板仍然存在。未来几年建设重点高密度聚焦于铁路网络建设、公路干线升级、防洪工程与可再生能源配套四个方面。
铁路网络建设是马来西亚基础设施板块中增长确定性最高、资金体量最大的细分领域。东海岸铁路(ECRL)是马来西亚有史以来最大的陆路交通基建项目,全长约665公里,连接西海岸巴生港与东海岸哥打巴鲁,横跨4个州,由中国交通建设集团(CCCC)以EPC模式总承包。吉隆坡MRT3环线是巴生河谷轨道交通网络的收官工程,全长51公里,设33座车站(25座高架、8座地下),土建工程以本地公司为主,系统集成与车辆供应以国际企业为主。此外,槟城轻轨(珍珠线)与新柔捷运系统(RTS Link)也在同步推进中,预计2027年初通车。
公路干线升级方面,泛婆罗洲大道(Pan Borneo Highway)是东马地区最重要的公路基建项目,覆盖砂拉越与沙巴两州,旨在提升东马公路等级与通行效率。砂拉越-沙巴连接公路一期工程亦在推进中,与泛婆罗洲大道共同构成东马交通网络主干。在西马,南北大道(PLUS)持续进行升级改造,柔佛州跨境物流通道配套设施不断完善。
防洪工程方面,马来西亚政府已将防洪工程列为国家优先基础设施项目,与MRT3、泛婆罗洲大道等项目共同获得内阁批准推进。近年来极端天气频发,吉隆坡、东海岸及砂拉越等地多次遭受严重洪灾,政府加大了城市排水系统、蓄洪池及河道治理工程的投资力度。
可再生能源配套方面,根据《国家能源转型路线图》(NETR),马来西亚计划到2050年将可再生能源装机容量占比提升至70%。太阳能发电场、氢能制备设施及碳捕集技术应用项目正在加速落地,为建筑市场带来了新能源配套基础设施的建设需求。
上图为:吉隆坡MRT3环线
工业/民用建筑需求
非住宅建筑在马来西亚建筑市场中位居第二,其中数据中心建设热潮是最突出的增长亮点。马来西亚已成为亚太地区数据中心投资的热门目的地。根据MBSB Research和RHB Investment Bank数据,马来西亚规划数据中心容量至2030年将达3252MW,对应建设产值约224亿美元(约1,000亿令吉)。预计至2026年内,约8个主要数据中心合同将落地。DayOne等企业已宣布在马来西亚投资额达280亿令吉(约69.6亿美元)。柔佛州凭借靠近新加坡的地理优势、较低的土地与电力成本及JS-SEZ政策红利,在亚太数据中心成熟度指数中排名第一。数据中心建设已成为推动马来西亚非住宅建筑增长的最强引擎。
工业厂房是非住宅建筑中另一增长动能较强的细分板块。受全球产业链重组及“中国+1”战略驱动,半导体、电子制造、新能源汽车及棕榈油加工等产业持续向东南亚转移产能。槟城作为“东方硅谷”,吸引了大量半导体封测及晶圆制造投资;雪兰莪州高科技产业集群持续扩展;柔佛Sedenak科技园、关丹马中产业园(MCKIP)等工业园区加速建设。
住宅建筑方面,可负担住房是政府重点推进的民生工程,RMK-13框架下继续加大可负担住房建设投入,目标在2026至2030年间建设50万间可负担房屋,并通过“Simen Rahmah”水泥计划将可负担房屋售价控制在30万令吉及以下。柔佛州依斯干达特区凭借具有竞争力的房价和新加坡通勤优势,成为本地刚需和外资购房的热点区域。马来西亚第二家园(MM2H)计划2025年批准申请3172宗,总获批人数9038人,持续带动高端住宅及旅游地产需求。2026年“访问马来西亚年”(VMY2026)亦推动旅游相关基建和住宅需求增长。根据JLL Malaysia和NAPIC数据,2026年马来西亚预计房产交易额超过2500亿令吉,住宅占交易总量的62%。2026年第一季度房地产报告来看,吉隆坡市中心写字楼占用率82.5%,吉隆坡边缘地区达93.5%,绿色认证写字楼租金比普通写字楼最高高出17%,反映了TOD(以公共交通为导向的开发)模式和绿色建筑的溢价效应。
上图为:槟城州夜景
新兴领域
在全球碳中和趋势及马来西亚国家能源转型路线图(NETR)的推动下,马来西亚建筑市场的新兴赛道正从政策引导走向市场化普及。
马来西亚已建立较为完善的绿色建筑认证体系,包括GBI(Green Building Index,马来西亚绿色建筑指数)、GreenRE(绿色房地产认证)、MyCREST(CIDB开发的碳减排与环境可持续工具)及国际通用的LEED和Green Mark认证。CIDB持续推动可持续建筑系列研讨与培训,MyCREST已覆盖新建和既有建筑,为建筑全生命周期碳减排提供评估工具。在NETR框架下,太阳能屋顶集成、新型热泵系统及节能建材的应用需求呈现明显增长趋势。
IBS是CIDB推行的关键产业政策,旨在通过工厂预制组件在现场组装的机械化建造方式,提高施工效率、减少质量缺陷并逐步降低对不熟练外劳的依赖。CIDB已发布IBS产品强制标准(Fourth Schedule Act 520),公共工程项目要求价值超过1000万令吉的政府项目须达到最低70分的IBS分数。IBS在住宅、学校及政府办公楼项目中已得到广泛应用,预制构件制造与装配式施工正成为马来西亚建筑行业现代化转型的核心抓手。
另外,数据中心建设热潮不仅直接拉动了非住宅建筑产值,还推动了智慧城市基础设施发展。CIDB的CDMI评估项目及2026年预算中MCMC20亿令吉主权AI云平台拨款,将持续推动智慧城市与数字基础设施建设。
三
产业链与本地化适配分析
(一)
供应链体系
本地供应能力
马来西亚在基础建材领域具备一定的本地供应能力,但在高端材料与核心机电设备方面仍部分依赖进口。
马来西亚水泥行业集中度较高,主要生产商包括YTL Cement、Tasek Cement Bhd(TCB)、Negeri Sembilan Cement Industries(CIMA)、CMS Cement Sdn Bhd及Aalborg Portland Malaysia等。政府已于2026年7月正式实施“Simen Rahmah”水泥价格管制计划,面向经济适用房项目的散装水泥价格锁定290令吉/吨,较市场价格降低约32%。商品混凝土及预制构件方面,Hume Concrete、OKA Corporation、Metric Concrete等本地供应商网络较为完善,基本能够实现主体工程基础建材的本地化供应。
马来西亚钢材行业以位于马中关丹产业园的联合钢铁(Alliance Steel)为标志性企业,是中国在马来西亚的重要钢铁投资,年产能达400万吨,占马来西亚钢铁市场约30%份额。本土企业Ann Joo Resources Berhad亦具备一定产能。然而,高强度特种钢材、桥梁结构钢及耐候钢等高端产品仍部分依赖从中国、日本及韩国进口。
马来西亚砂石骨料资源充足,本地供应能力强。但为保护环境资源,政府已于2018年起全面禁止海沙出口,并对河沙出口实施严格审批管制。马来西亚森林覆盖率较高,达54%,木材及木制品具备较强的本地供应能力,胶合板、模板等建筑用木材制品基本可本地采购。
在建筑机电工程(MEP)专用设备领域,马来西亚本地产能有限,大型基础设施项目所需的高压变压器、智能控制系统、轨道交通电气化设备及新能源逆变器,主要依赖从中国、日本、德国及韩国进口。2025年,马来西亚电气电子设备进口额达1100亿美元,占进口总额的32.3%;中国是第一大进口来源国,在变压器、逆变器等领域占据显著份额。中国在这些领域具有供应链与价格优势,是马来西亚建筑市场的重要设备供应来源。
上图为:丹浓谷自然保护区
本地化采购要求
马来西亚在政府采购项目中实施Bumiputera(土著)扶持政策,对本地化采购和土著参与有明确要求。外国承包商在政府投资项目中不得单独投标,必须与在土著承包商服务中心(PKK)注册的当地土著承包商组成联合体,并以联合体名义承接项目。因此外资企业必须建立属地化采购与合作关系。
CIDB将外资持股超过30%的在马注册公司视为“外国承包商”进行评估,对承包等级审批与竞标资格产生影响。所有进入马来西亚市场的强制认证建材和钢铁产品,必须取得CIDB COA(Certificate of Approval)认证。所有建筑工人须登记并持有CIDB Green Card。一系列合规要求构成了外资企业进入马来西亚建筑市场的制度性门槛。
在材料采购方面,马来西亚未设置适用于所有项目的统一本地采购比例要求,但在联邦级基建项目中,本地分包占比不得低于65%,且须由Bumiputera认证企业承接;政府项目评标通常会考虑本地含量因素。CIDB通过IBS政策间接推动本地预制构件采购。此外,马来西亚作为RCEP和CPTPP成员国,对区域内的建材贸易提供了较低关税的合规通道,中资企业可合理利用自贸协定优惠安排,通过在马来西亚设立生产基地或与本地供应商合作,降低采购成本。
物流运输条件
马来西亚的物流体系高度依赖其港口网络、公路干线及铁路系统。西马地区公路网密度较高,全长772公里,贯穿马来半岛西海岸,连接泰国与新加坡。东马地区公路网密度较低,泛婆罗洲大道正在建设中,物流效率有待提升。
在工程物流中,主要制约因素包括三点:一是东马地区与西马之间的跨海运输,建筑材料和设备需通过海运或空运在东西马之间转运,增加了物流成本和时间;二是东马砂拉越与沙巴内陆地区公路条件有限,重型工程物资的陆运效率受地形和气候影响;三是季风季节(每年11月至次年3月)东海岸地区可能遭遇暴雨和洪水,影响施工进度和物资运输。
ECRL建成后,将有效改善东海岸与西海岸之间的陆路物流条件,部分缓解跨海运输压力。港口方面,巴生港、关丹港及民都鲁港具备良好的深水泊位条件,可满足大型工程物资的海运需求。总体而言,马来西亚工程物流条件在东南亚地区处于较好水平,但东马地区仍存在改善空间。
上图为:巴生港
(二)
劳动力市场
劳动力供给
马来西亚建筑业长期面临结构性劳动力短缺问题,高度依赖外籍劳工。根据DOSM数据,截至2025年10月,马来西亚全国合法活跃外劳总数约213万人,较上年同期下降约13%,建筑行业外劳人数约59万,占外劳总数的约27.6%。建筑业是外劳依赖度最高的行业之一,也是中国籍专业外籍人士最集中的行业——截至2025年8月15日,在马来西亚注册的30679名中国籍专业外籍人士中,建筑业占10825人。马来西亚本地劳动力市场的高端管理层具备中英文双语能力,但一线技术工人存在断层。对于大型或高复杂性项目(如轨道交通、超高层建筑、大型工业厂房),本地无法提供足量的持证高压焊工、电气仪表工及重型建筑机械操作手。为降低外劳依赖,政府通过TVET(技术与职业教育培训)体系培养本地技术工人。CIDB亦通过IBS政策推动建筑工业化,逐步减少对不熟练外劳的依赖。
用工政策
马来西亚建筑行业实行全国统一最低工资制度。2025年最低工资标准为1700令吉/月。马来西亚劳动法体系保护劳工权益,规定标准工作时间为每周45小时,超出部分须支付加班费。此外,雇主须为雇员缴纳EPF(雇员公积金)及SOCSO(社会保险),建筑工人还须持有CIDB Green Card。
在外籍劳工政策方面,马来西亚政府近年来持续收紧。2026年起实施“多层级外劳征税机制”,对建筑业、棕榈油种植等高依赖行业征收更高外劳税,以经济杠杆倒逼优先雇佣本地人。对于依赖大规模外劳队伍开展施工的传统模式,在马来西亚面临越来越大的合规压力。然而,马来西亚亦允许通过合法渠道引进外籍专业技术人员和熟练工人,企业需通过正规的劳务输入程序申请工作准证。
属地化管理
在属地化管理方面,马来西亚建筑市场有以下特点:一是语言环境友好,马来语为官方语言,英语广泛使用,中文在商业领域亦较为通用,有利于中国企业的人员派遣与沟通管理;二是法律体系基于英美法系,商业合同和工程管理框架与国际惯例接轨,有利于采用FIDIC等国际标准合同条件;三是多元文化社会,需尊重伊斯兰教宗教习俗和马来人文化传统,在工地管理中应注意祈祷时间安排、清真饮食provision及斋月期间作业调整等。
上图为:布城国家回教堂
(二)
技术标准适配
设计与施工标准
马来西亚采用马来西亚标准(Malaysian Standards,MS)体系,建筑领域核心法规为《统一建筑附例》(UBBL 1984),各州通用。公共工程局(JKR)制定的技术规范适用于政府投资项目。马来西亚标准体系总体上参照英国标准(BS)和国际标准(ISO)制定,与中国国家标准(GB)存在差异。中国现行建筑标准在马来西亚不具备直接法律效力,项目设计文件须按照MS和UBBL进行适配转换。
马来西亚地处热带赤道气候带,全年高温多雨,建筑规范对防潮防霉、排水系统设计、抗风结构(特别是东海岸季风期强风)及防雷击设计有明确的地域参数要求。建筑围护结构需适应高湿度、强日照及暴雨环境,对屋面防水、外墙涂料耐久性及空调除湿系统有较高要求。同时,马来西亚执行能效规范,对建筑外墙传热系数、窗墙比及空调系统效率有合规限定。
对于政府投资项目,设计图纸须经JKR或地方当局技术审查。外国设计机构绘制的图纸须由在马来西亚注册的工程师进行技术规范转换与本地签章。与中国标准的主要差异在于:荷载取值标准、抗震设计、防火规范及无障碍设施标准等方面。中资企业应聘请具备马来西亚执业资质的本地工程师团队,完成标准转换与图纸签章工作。
认证体系要求
马来西亚建筑设计和施工的认证主要包括设计主体的执业资格注册、图纸提呈人资质以及竣工合规证书(CCC)。建筑师必须在马来西亚建筑师委员会(LAM)注册,工程师则需在马来西亚工程师委员会(BEM)注册并持有执业证书(PEPC);设计机构需在马来西亚公司委员会(SSM)完成商业注册,涉及建筑服务的公司还需向CIDB注册。图纸须由法定的“合资格人士”向地方当局提呈,通常由建筑师负责建筑图提呈,工厂类建筑可由持有PEPC的工程师提呈。项目竣工后,由作为“主要提呈人”(PSP)的建筑师或工程师签发CCC,证明建筑符合批准图纸和相关法规,未取得CCC的建筑不得合法入住。外国设计机构在马来西亚执业须向LAM或BEM注册,且执业范围通常仅限于获批的特定项目。
数字化技术应用
马来西亚在建筑行业数字化转型方面正加速推进。CIDB设有BIM发展项目承包商赋能计划(Program Pembangunan & Pemerkasaan Kontraktor BIM),发布BIM指南手册和BIM杂志,并推出建筑数字成熟度指数(CDMI)评估项目,推动BIM技术在建筑全生命周期的应用。部分头部企业已将AI技术融入项目管理,如金务大(Gamuda)已将Gemini驱动的对话代理集成至其云端Tunnel Insight平台,在施工期间提供信息支持。
IBS(工业化建筑系统)是CIDB推行的核心产业政策。CIDB已发布IBS产品强制标准(Fourth Schedule Act 520 CIDB Vol. 3.0)。IBS通过工厂预制组件在现场组装的机械化建造方式,提高施工效率、减少质量缺陷并降低对不熟练外劳的依赖。预制构件制造与装配式施工正成为马来西亚建筑行业现代化转型的核心抓手。
上图为:马来西亚著名建筑宏图大厦
四
竞争格局与合作模式分析
(一)
竞争主体分析
国际竞争对手
马来西亚建筑市场的国际竞争主体呈现多元化格局。日本企业(如三菱重工、清水建设、大林组)在马来西亚深耕多年,在轨道交通系统集成、桥梁工程及高端机电领域具有技术优势和品牌影响力。日本通过日本国际协力机构(JICA)提供的政府开发援助(ODA)贷款项目,为日本企业参与马来西亚基础设施建设创造了有利条件。阿尔斯通(Alstom)、西门子(Siemens)等欧洲企业在轨道交通信号系统、车辆供应及电气化工程领域占据重要份额。韩国企业在马来西亚建筑市场的参与度相对集中在电子工业厂房建设和部分基础设施工程领域。
本地企业实力
马来西亚本土建筑市场集中度较高,行业资源集中于几家头部企业。金务大(Gamuda)是马来西亚最大的本土建筑集团之一,在轨道交通、公路及隧道工程领域具有核心竞争力。IJM Corporation在公路、桥梁及工业建筑领域实力雄厚。双威(Sunway)在商业地产、住宅开发及综合建筑领域具有领先地位。WCT Holdings在交通基础设施和商业地产领域具有丰富经验。UEM Group和MMC Corporation是马来西亚政府关联公司(GLC),在收费公路、港口运营及大型基础设施领域占据主导地位。马来西亚资源公司(MRCB)在城市更新、轨道交通及商业地产领域具有优势。
这些本土头部企业基本都满足马来西亚CIDB最高等级(G7)建筑总承包资质,在政府项目竞标中具有天然优势。它们在吉隆坡及各大城市拥有深厚的政商网络,精通本地建筑法规与审批流程,更关键的是占有商品混凝土、预制构件等上游供应链资源。尽管在资本总量上无法与万亿级国际巨头抗衡,但其在属地化合规、本地供应链控制及政府关系方面的优势,使其在马来西亚建筑市场中占据不可替代的地位。
中资企业布局
中资企业在马来西亚建筑与工程领域的布局相对深入,已形成从总承包到专业分包、从设备供应到运维服务的全产业链参与格局。中国交通建设、中国建筑、中国中铁、中国电建等大型央企已在马来西亚深耕多年,深度参与ECRL、MRT2、LRT3等重大交通基础设施项目,在隧道工程、桥梁建设、铁路铺轨、土建施工等领域积累了丰富的本地化施工经验。东海岸铁路(ECRL)、马中关丹产业园(MCKIP)等旗舰项目已成为中马共建“一带一路”的标志性成果,为双边建筑市场合作提供了坚实的制度保障与实践基。中资企业在铁路工程、基础设施总承包及装备供应领域展现出强大的综合竞争力,已成为马来西亚建筑市场最重要的国际竞争力量之一。
此外,中资企业在马来西亚钢铁、建材、通信设备等领域亦有重要投资。联合钢铁(Alliance Steel)是中资在马来西亚的重要钢铁制造基地,年产能已超400万吨。华为技术(马来西亚)有限公司提供通信设备、企业数字化服务及相关技术支持,2025年获委任为U Mobile 5G网络技术合作伙伴,并与大马银行签署3.5亿令吉供应链融资协议。“一带一路”框架下的中马经贸合作机制持续运行,中马“两国双园”模式(关丹产业园与钦州产业园)已成为国际产能合作的典范。
上图为:中马钦州产业园
(二)
合作模式评估
传统承包模式
马来西亚建筑市场传统工程承包模式主要包括EPC(设计-采购-施工)/DB(设计-建造)模式和传统的DBB(设计-招标-建造)模式,在不同领域各有侧重。
DBB模式主要应用于地方财政投资的公共建筑与小型市政基础设施。该模式下设计与施工分离,设计图纸由本地独立设计院完成,外国施工方需严格适配马来西亚标准(MS)和UBBL以减少施工阶段的技术合规调整。
EPC/DB模式应用于大型工业能源项目及港口物流工程。在EPC模式下,业主倾向于将技术与合规风险归于总承包商,标书总价在合同执行中通常不予实质性调整。马来西亚公共采购项目中,总承包商须承担地下地质未知变更风险,工程进度款支付须通过相关部门的技术合规审计。
创新合作模式
为缓解财政压力并加速基础设施建设,马来西亚在收费公路、城市轨道及可再生能源领域积极引入PPP、特许经营等创新合作模式。马来西亚在PPP模式方面积累了丰富经验,南北大道(PLUS)、西部排水隧道(SMART)等项目均采用特许经营模式成功运营。融资能力、技术能力与长期运营能力相结合的综合服务模式正成为新方向。ECRL项目中,广州地铁集团中标10年运维合同,体现了“中国建设+中国运营”的全产业链输出模式。
本地合作策略
随着马来西亚建筑市场对绿色低碳、数字化以及Bumiputera合规要求的不断提高,与本地企业开展合作已成为外资企业进入该国市场的主要途径。特别是在政府投资项目中,属地化合作不仅有助于满足Bumiputera联合体要求和CIDB资质合规要求,也是提升项目获取能力、降低跨国供应链风险和提升执行效率的必要手段。
目前较为常见的合作方式包括投标联合体、合资公司以及总包与专业分包相结合的模式。其中,在大型交通基础设施、港口物流枢纽及大型工业能源领域,由于标的金额高且技术合规审查严格,绝大多数项目由国际承包商与马来西亚本土G7级总包商通过联合体方式参与实施。在中小型公共建筑、普通市政工程及配套民用公建中,则更多采用总包与专业分包相结合的模式,由本地分包商承担现场土建施工、劳务组织及具备CIDB COA认证的本土建材采购工作。
从市场实践来看,马来西亚建筑市场的核心资源、商业项目机会以及稀缺的上游供应链高度集中于几家本土头部总承包企业。与具备CIDB G7资质及深厚本土政商网络的行业龙头企业建立长期、实质性的合作关系,已成为国际承包商拓展该国市场的常规路径。此外,随着CIDB推动IBS普及和BIM应用,通过提供BIM/GIS数字孪生技术输出、工程技术咨询、绿色建筑低碳方案设计优化等方式开展轻资产合作,正逐渐成为外资企业合规参与马来西亚建筑市场的新路径。
上图为:西部排水隧道(SMART)
五
风险识别与应对策略分析
(一)
宏观经济与财务风险
风险来源分析
马来西亚建筑市场景气度与全球经济周期、美联储货币政策及国际大宗商品价格高度关联,资金、成本、供应链三端均存在波动属性。
首先,马来西亚公共项目资金受财政赤字约束。虽然RMK-13框架下6110亿令吉的基建拨款构成了充沛的基本盘,但政府财政赤字率仍处于3.5%左右的较高水平,部分大型项目需依赖PPP模式或国际融资支持。
其次,马来西亚执行浮动汇率制度,令吉汇率受美联储利率政策、国际资本流动及大宗商品价格影响显著。汇率波动直接影响以非令吉资金投入的项目成本与收益。此外,马来西亚外劳政策持续收紧,2026年起实施多层级外劳征税机制,建筑业面临更高的劳务成本。
供应链方面,马来西亚建材供应链深度嵌于全球贸易体系,水泥等大宗建材价格受国际市场价格波动影响,高强度特种钢材、大型施工机械及高端机电设备部分依赖进口,受国际贸易环境和海运运费波动影响。
风险对工程项目的影响
对于公共项目,政府财政赤字约束可能导致部分项目预算压缩、招标推迟或分期实施。PPP项目则受融资成本和特许经营期收益不确定性影响,存在投资回报不及预期的风险。对于私人项目,高融资成本和市场需求波动可能导致业主暂缓开工、缩减规模甚至终止项目。
对于国际承包企业而言,当地公共采购项目普遍采用总价包干合同,在合同执行期内,建材价格变动、外劳税上调及汇率波动等成本因素,通常无法获得业主差价补偿,将直接侵蚀项目利润空间。外劳政策收紧导致劳务短缺,可能引发工期延误和管理成本上升。汇率波动则影响以外币结算的设备采购成本和利润汇回。
此外,对于由多边开发银行融资的项目,工程进度款拨付须通过对工程质量、安全及环境社会绩效的全方位审计,审计流程可能导致付款周期拉长,对承包商的垫资能力提出了较高要求。
应对策略
进入马来西亚市场的企业应充分利用该国及东南亚区域的属地资源来对冲财务波动风险。在水泥、砂石骨料、预制构件等基础建材方面,应优先选择YTL Cement、Tasek等当地成熟供应商。对于须跨国采购的钢材及核心机电设备,在投标阶段应争取在合同中嵌入符合FIDIC条款的物价调差公式,将核心建材、燃油价格与CIDB发布的官方建材价格指数挂钩。
项目投标前,企业必须对项目资金来源进行严密合规审查与财务尽职调查,重点核实该项目是否已列入RMK-13或联邦/州预算批准的基础设施资助清单,确认资金拨付节点。对于PPP项目,应评估特许经营期收益模型的合理性及需求风险分担机制。在汇率风险管理方面,可利用马来西亚较为发达的商业银行体系提供的远期结售汇、期权等金融工具,对冲非令吉资金投入与收益汇回环节的汇率风险。
在劳务管理方面,应积极适应马来西亚多层级外劳征税机制,优化本地与外籍人员配置比例,通过引入IBS预制装配化施工降低对不熟练外劳的依赖,同时加强与本地TVET机构的合作,培养本地技术工人,构建多元化用工结构。
上图为:马来西亚农历新年
(二)
政治、法律与监管合规风险
风险来源分析
马来西亚政治体制总体保持稳定,但作为多党联合政府,政策调整和法规修订的频率相对较高。建筑企业在市场准入、土地使用、环境许可、劳工管理及税务合规等方面面临不断更新的监管要求。
在政府采购领域,马来西亚实施Bumiputera扶持政策,外国承包商在政府投资项目中必须与当地土著承包商组成联合体。CIDB将外资持股超过30%的公司视为“外国承包商”,在承包等级审批上通常仅可申请G7。此外,所有建材产品须取得CIDB COA认证,所有建筑工人须持有CIDB Green Card,这些合规要求构成了外资企业的制度性门槛。
签证管理方面,外国人在马来西亚从事受雇工作或项目管理,须取得正式工作准证。近年来,政府持续加强对建筑工地的安全与合规稽查力度。税务监管方面,马来西亚执行销售与服务税(SST)和企业所得税制度,建筑企业需依法纳税并遵守电子发票等数字化税务管理要求。
风险对工程项目的影响
政治和监管合规风险贯穿项目全周期,对项目进度、市场准入及经营成本均有直接冲击。前期阶段,若企业对审批流程预判不足,或设计图纸未能获得本地持证工程师的合规签章,可能导致项目无法及时取得施工许可证,造成开工滞后。在政府项目中,若未能满足Bumiputera联合体要求,将可能直接丧失参与资格。
项目实施过程中,CIDB COA认证未及时取得可能导致建材无法进场,影响施工进度。外籍员工工作准证审批延迟可能影响关键岗位人员到位。DOSH安全稽查不合格可能导致项目被勒令停工整改。若存在税务申报不合规、社保缴纳不足等情况,企业可能面临行政罚款甚至资质吊销的风险。
风险应对策略
项目进入前应开展系统性法律尽职调查,重点核查土地权属、CIDB资质要求、Bumiputera合规安排及税务规划。对于政府投资项目,应提前研究Bumiputera联合体要求及CIDB承包商注册流程,合理选择本地合作伙伴。对于PPP项目,应评估政府履约能力、财政支持机制及项目审批周期。
项目执行过程中,应建立本地法律顾问、专业持证工程师和税务会计师事务所常态化合作机制,及时跟踪马来西亚法律法规修订动态和监管政策变化。在劳工管理方面,必须确保所有现场作业人员持有有效CIDB Green Card,严格遵守最低工资标准和社保缴纳要求。在建材采购方面,应提前启动CIDB COA认证流程,确保供应链物资合规。
财务与税务管理必须属地化,确保所有跨境交易、关联交易和电子发票合规管理符合马来西亚税务局要求。企业还应关注马来西亚反腐败法律要求。企业应建立健全反腐败合规体系。
(三)
环境与社会生态风险
风险来源分析
随着马来西亚对接国家能源转型路线图(NETR)及RMK-13框架下的可持续发展目标,环境与社会治理要求对建设项目的影响不断增强。
根据马来西亚《1974年环境质量法》及《2015年环境质量(指定活动)(环境影响评估)令》,大型建设项目在立项阶段必须强制开展环境影响评价(EIA),并通过环境局(DOE)审批。马来西亚拥有丰富的热带雨林资源,东马砂拉越与沙巴地区涉及大量原住民传统领地(NCR土地)及生物多样性敏感区域,面临更严格的环境影响评价要求和环境监管约束。此外,马来西亚对海岸带保护具有较高要求,海岸填海项目面临更严格的环境审查。
自然环境方面,马来西亚地处热带赤道气候带,全年高温多雨,年降水量充沛。东海岸地区每年11月至次年3月受东北季风影响,暴雨和洪水频发,可能严重影响施工进度。西马西海岸地区虽气候相对温和,但亦需应对雷暴、短时强降雨等天气挑战。此外,热带气候条件下建筑材料耐久性要求较高,防潮防霉、抗紫外线及防腐处理是建筑工程必须面对的难题。
社会文化层面,马来西亚是多元民族、多元宗教国家,马来人、华人和印度人三大族群各有独特的文化传统。伊斯兰教是国教,约70%人口为穆斯林。若文化差异处理不当,可能引发劳资纠纷或社区关系问题。项目推进中如涉及土地征收、居民搬迁、原住民权益及宗教场所保护等问题,需充分尊重当地社区利益和文化敏感性。
上图为:屠妖节点灯仪式
风险对工程项目的影响
环境与社会生态风险可能直接决定项目是否能够实施,并对项目成本控制、建设周期和运营效率产生持续影响。
对于大型基础设施和工业项目而言,EIA审批周期延长、设计方案调整以及生态保护要求增加,可能导致前期投入成本上升并影响项目整体进度。特别是在涉及热带雨林、海岸带或原住民传统领地的敏感区域时,项目建设方案往往需要投入更多资源用于环境保护措施和社区补偿,从而增加全生命周期成本。若企业未取得环境许可擅自开工或超标排放污染物,将面临行政罚款、停工整改乃至运营许可吊销的处罚。
季风季节暴雨和洪水可能导致有效施工周期缩短,企业需额外投入排水保障、设备防潮养护成本,施工计划易受极端天气干扰出现延误。热带气候条件下建筑材料与基础设施损耗加速,对工程耐久性设计和后期运维频次提出更高要求。
社会层面,若社区关系处理不当、土地征收争议或原住民权益问题未妥善解决,可能引发项目延误或社会舆论压力。对于依赖国际金融机构融资的项目,社区关系处置不当可能阻碍融资审批与资金到位。
风险应对策略
面对不断提升的环境与社会治理要求,建筑企业应将ESG理念前置融入项目开发和实施全过程。在项目立项阶段同步开展环境、社会及合规风险评估,将环境影响评价、土地使用、社区关系管理及劳工管理等内容纳入项目可行性研究和投资决策体系。
项目实施过程中,应建立符合马来西亚及国际标准的环境与社会管理体系,加强与环境局(DOE)、地方政府及社区利益相关方的常态化沟通。对于涉及生态敏感区域或原住民传统领地的项目,应在设计阶段充分考虑环境保护要求和社区利益,合理优化建设方案。同时,应结合马来西亚热带季风气候特征,科学安排施工组织计划,充分考虑季风期暴雨、洪水等因素对工程进度和成本控制的影响,合理压缩季风期室外作业,提高项目应对极端天气的能力。
对于计划参与政府投资项目、PPP项目以及国际金融机构融资项目的企业,还应重点关注多边银行机构的环境与社会标准要求,建立与国际规则接轨的ESG管理机制。通过提升合规管理水平和可持续发展能力,不仅有助于降低项目实施风险,也能够增强企业在马来西亚及整个东盟建筑市场中的竞争力和长期发展能力。
上图为:黑风洞(节日朝圣地)
六
企业进入策略与建议
(一)
市场定位
马来西亚当前正处于交通基础设施全面升级、能源结构转型、数据中心产业集聚及全行业数字化、绿色化升级的并行推进阶段,建筑市场需求主要集中于跨国铁路与城市轨道交通、数据中心与工业园区、可再生能源配套、可负担住房及智慧城市建设等前沿细分领域。
对于中国建筑企业而言,可结合自身在高端装备制造、BIM数字化建造、IBS预制构件生产、成套特种工程技术及绿色低碳供应链等领域的综合能力,优先选择与自身业务能力相匹配的细分领域开展布局。拥有大型交通基础设施建设经验的企业可关注ECRL运维延伸工程、MRT3系统集成及泛婆罗洲大道后续标段等项目;具备工业与能源工程能力的企业可参与数据中心建设、可再生能源发电及集电线路配套建设;具备数字化管理能力的企业则可依托BIM技术、智慧工地管理及全过程工程咨询服务打造竞争优势。
政府部门及政府关联公司(GLC)是基础设施建设领域最主要的业主单位,项目主要涉及铁路、公路及防洪工程,付款能力较强但须满足Bumiputera联合体要求。国际金融机构支持的项目通常执行国际通行采购规则、透明度较高,但各机构在马来西亚的活跃程度差异显著——亚洲开发银行(ADB)投资较为有限;世界银行通过其下属机构IFC在数据中心、绿色建筑等领域较为活跃;亚洲基础设施投资银行(AIIB)目前以区域合作为主。
在工业领域,外资物流开发商、跨国工业资本及数据中心运营商是重要的客户来源。受全球产业链重组和“中国+1”战略驱动,此类客户对现代化仓储、工业厂房及数据中心配套工程需求持续增长,更加关注工程质量、全生命周期碳足迹及项目履约能力。此外,吉隆坡及柔佛州房地产市场保持较高活跃度,私人开发商在住宅和商业综合体项目领域具有投资需求,但其资金实力和信用水平受利率政策影响较大,企业需加强项目前期财务穿透和风险评估。
(二)
路径选择
对于首次进入马来西亚市场的企业而言,建议采取循序渐进的发展路径,优先选择风险可控、投资规模适中的项目作为市场切入点。相比直接作为总承包商参与大型公共采购项目,中小型市政工程、工业园区配套项目、国际金融机构支持的示范项目(如城市污水处理厂升级、模块化钢结构分包、数据中心电气安装等)通常具有项目管理难度相对适中、付款机制较为清晰、市场进入门槛相对合理的特点,更适合作为企业进入当地市场的初始载体。
同时,中国企业可充分利用中马两国现有的多边与双边经贸合作平台,优先关注中资企业投资的海外工厂、海外仓储中转设施的建设服务,或作为马来西亚本地G7级总包商的核心技术与高端装备供应商切入,通过已有合作网络降低市场开发成本和技术转换成本。在成功交付首批试点示范项目、在CIDB系统中沉淀出良好的合规履约记录后,再逐步向更深维度的属地化联合体投标拓展。
另外,随着马来西亚PPP模式的规范发展以及大型项目融资结构日趋复杂,单纯依靠低价施工能力参与市场竞争的模式在当地面临挑战。企业应积极整合设计、融资、核心设备制造及长期运维管理等上下游资源,构建一体化服务体系,提高项目获取能力和综合竞争优势。在项目实施过程中,企业应积极推动本地供应链生态圈建设,加强与YTL Cement、Ann Joo等本地成熟供应商建立战略合作关系,提高本地采购比例和本地化参与水平,以满足Bumiputera政策要求和CIDB合规标准,并降低项目国际物流运营成本。同时,通过推广IBS预制装配化施工和CIDB COA认证建材采购,构建符合马来西亚标准的属地化供应链体系。
上图为:万国数据马来西亚数据中心
(三)
长期布局
马来西亚不仅是东盟的核心经济体,也是连接东南亚与东亚、南亚及大洋洲市场的重要战略支点。对于具备长期全球化发展规划的企业而言,应将马来西亚作为深耕东盟市场的重要战略支点,逐步实现由偶发性项目承包向常态化区域经营转型。
企业可在吉隆坡设立常设机构或区域总部,建立本地市场开发团队和商务团队,并组建由本地持证工程师、合规法务和财务官构成的属地化管理团队,在CIDB系统中建立常态化G7资质档案。同时,通过招聘本地及东盟员工、培养本地管理人才以及与当地高校、行业协会建立长期合作关系,不断提升企业本地化经营能力。在此基础上,企业还应积极适应马来西亚建筑行业数字化和绿色化发展趋势,逐步形成符合当地及东盟高标准市场需求的综合竞争优势。
中国建筑企业进入马来西亚市场应通过发挥技术、资金和产业链协同优势,在交通基础设施、数据中心与工业厂房建设、可再生能源工程及低碳城市开发等重点领域建立竞争优势,最终实现由普通项目承包商向区域市场经营者和长期价值创造者的转变。
七
中企案例
(一)
东海岸铁路(ECRL)项目
东海岸铁路(ECRL,马东铁)是中马共建“一带一路”的旗舰工程,也是马来西亚有史以来最大的陆路交通基建项目。项目由中国交通建设集团(CCCC)以EPCC模式总承包,业主为马来西亚铁路衔接公司(MRL)。
ECRL线路全长约665公里,连接西海岸巴生港与东海岸哥打巴鲁,横跨雪兰莪、彭亨、登嘉楼及吉兰丹4个州,采用中国铁路I级客货两用电气化准轨标准,客运设计时速160公里、货运时速80公里。项目总投资约440亿令吉(约110亿美元)。全线共设41座隧道,已全部贯通;截至2026年7月,工程总体进度达94.60%。项目计划2026年12月主体工程完工,2027年1月投入商业运营。
ECRL项目的实施过程中经历了合同暂停、重新谈判及复工等波折。2018年马来西亚政府更迭后,项目一度暂停,经中马双方友好协商,2019年达成重新谈判协议,工程造价削减约三分之一,线路方案优化调整。2020年项目全面复工后,建设进度稳步推进,最终实现超额完成年度目标的良好业绩。这一过程充分体现了中马双方在重大基础设施项目上的务实合作精神和问题解决能力。
在运维领域,广州地铁集团中标ECRL基础设施维保项目,合同金额超9亿元人民币,服务期10年。这是中国“地铁+城际”运营标准首次规模化输出东盟,标志着中马铁路合作从建设阶段延伸至运营维护阶段,为中国轨道交通全产业链“走出去”开创了新模式。ECRL建成后将形成“铁路+海运”联运通道,连接巴生港与关丹港两大港口,大幅缩短东西海岸之间的物流时间,推动马来西亚从传统公路运输向铁路运输转型,并有望进一步延伸至马泰边境,打通与泰国的铁路互联互通。
上图为:ECRL东海岸铁路路线示意图
(二)
吉隆坡曙光公寓项目
吉隆坡曙光公寓项目位于吉隆坡市中心核心地段,毗邻马来西亚地标建筑双子塔。项目由中铁建设集团中标承建。项目总建筑面积约10万平方米,由A、B两栋双塔主楼组成。其中A栋69层、建筑高度约261.9米,B栋22层、建筑高度约80.8米。该项目刷新了中铁建设海外超高层公寓高度的纪录。建成后将成为集商业、办公及居住功能于一体的高端地标综合体,是中马共建“一带一路”民心相通的有力见证。
项目于2025年9月正式进入主体结构施工阶段。在施工管理方面,项目团队克服了城市核心区施工不便、场地狭窄、交通拥堵等困难。团队将设计顾问组、业主及主要分包单位同步纳入BIM云平台,基于BIM技术精准捕捉设计缺陷,并通过碰撞检测提前发现问题。同时借助Navade工程管理平台,实时在手机端和PC端更新工期进度、质量管控等施工状态。在首次混凝土浇筑前,项目团队还专门组织开展了详尽的安全教育培训和专项技术交底。
项目计划于2028年10月达到交付标准。作为中国铁建在马来西亚高端建筑市场的又一力作,曙光公寓项目将进一步巩固中国铁建在该领域的品牌影响力,为吉隆坡经济发展增添新机。
上图为:吉隆坡曙光公寓项目效果图
(三)
吉隆坡标志塔(106交易塔)项目
吉隆坡标志塔(又称106交易塔)位于马来西亚吉隆坡市中心敦拉萨国际贸易中心(TRX)核心区,由中国建筑第八工程局有限公司承建。项目总建筑面积约40万平方米,塔楼高452米,地下4层、地上97层,是当时中资企业在海外建设的第一高楼。
项目于2016年2月开工建设,2017年12月主楼核心筒封顶,2018年12月14日竣工,总工期仅31个月,在当时创造了全球400米以上摩天大楼最快建造速度纪录,主体结构平均3天一层、最快2天一层,并在马来西亚创造了多项建设纪录:27天完成3200吨大底板钢筋绑扎、60小时完成20000立方米底板大体积混凝土一次性浇筑、53天完成2800吨塔冠结构施工等。该项目也是世界上首例塔楼外立面无任何施工设备、无任何后做结构的超高层建筑。
项目全面符合美国LEED绿色建筑认证标准,建成后斩获多项国际荣誉:2018年英联邦安全委员会国际安全优异奖、2019年世界高层建筑与城市人居学会最佳高层建筑奖(400米及以上),以及2020年中国建设工程鲁班奖(境外工程)。
上图为:吉隆坡标志塔
八
小结
马来西亚建筑市场正迎来基础设施全面升级、数据中心产业集聚与绿色数字化转型三大战略窗口期。凭借较高的市场开放度与持续深化的中马政治互信,该国已成为中资企业深耕东盟的优选投资目的地。建议中资企业实施采取“技术输出+本土合作”的双轮驱动战略,以差异化能力融入当地市场。优先在具备优势的细分领域开展务实合作,通过项目实践带动管理体系与标准对接,系统性地积累属地化运营经验和合规声誉,建立品牌信誉后,逐步由执行者升级为战略合作伙伴,深度嵌入当地产业生态,最终实现从项目承接到长期价值创造的可持续发展格局。
#参考文献 #
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